雪花想是被撕碎了的柳絮一般，在天空中飞洒。来来往往的行人，步履匆匆的行走，却鲜少抬起头。一座又一座青冢，像鲜花般，遍布了这个温和的小城。
“听说了吗？王又颁布了新的法令。”面摊上的食客，压低了声音，捅了捅身边的人开口道。
这些日子法令太多了，就是吃口饭，喝口水，都不知道自己犯法了没有。其他食客摇摇头，颇有些无奈。见到大伙并没有太高的热气，来听自己说话，说话人一时也没了什么兴致。只是呢喃般的开口道：
“陛下说现在多叛乱，是由于不富足，不富足是由于不务农，受冻的人对衣服，不要求轻暖；挨饿的人对于食物，不要求香甜可口；饥寒到了身上，就顾不上廉耻了。所以要求重农抑商，使得家中必须有人务农。”
现在农夫中的五口之家，家里可以参加劳作的不少于二人，能够耕种的土地不超过百亩，百亩的收成，不超过百石。春天耕地，夏天耘田，秋天收获，冬天储藏，还得砍木柴，修理官府的房舍，服劳役；春天不能避风尘，夏天不能避署热，秋天不能避阴雨，冬天不能避寒冻，一年四季，没有一天休息。可是即使是这样，却是连饱腹的饭都没有。
在私人方面，又要交际往来，吊唁死者，看望病人，抚养孤老，养育幼儿，一切费用都要从农业收入中开支。农民如此辛苦，还要遭受水旱灾害，官府又要急征暴敛，随时摊派，早晨发命令。晚上就要交纳。交赋税的时候，有粮食的人，半价贱卖后完税；没有粮食的人，只好以加倍的利息借债纳税；于是就出现了卖田地房屋、卖妻子儿女来还债的事情。
“粟米和布帛的原料生在地里，在一定的季节里成长，收获也需要人力，并非短时间内可以成事。现在家中壮年的人，都被调走去打仗，修建宫殿。哪里还有人呢？”轻轻地叹息声，弥漫开来“只怕到时候。就是连吃饭。都是一种奢侈了吧。”
新的法令上说。若是可以献出粮食，战马，金银。就可以免去兵役，甚至是进入朝廷。当官。这虽然听起来不错，可是却不是自己这种穷人，可以痴心妄想的。于是穷的愈发穷，富裕的，就越发富裕了。
而那些商人们，大的囤积货物，获取加倍的利息；小的开设店铺，贩卖货物，用特殊手段获取利益。他们每日都去集市游逛。趁政府急需货物的机会，所卖物品的价格，就成倍抬高。
商人在经济方面，取得了绝对的优势。所以商人家中男的，不必耕地耘田。女的不用养蚕织布，穿的必定是华美的衣服，吃的必定是上等米和肉；没有农夫的劳苦，却占有非常丰厚的利润。依仗自己富厚的钱财，与王侯接交，势力超过官吏，凭借资产相互倾轧。
他们遨游各地，车乘络绎不绝，乘着坚固的车，赶着壮实的马，脚穿丝鞋，身披绸衣。这就是商人兼并农民土地，农民流亡在外的原因。当今虽然法律轻视商人，而商人实际上已经富贵了；法律尊重农民，而农民事实上却已贫贱了。一般俗人所看重的，正是君主所轻贱的；一般官吏所鄙视的，正是法律所尊重的。上下相反，好恶颠倒，在这种情况下，要想使国家富裕，法令实施，那是不可能的。
“好了，你们还在这里等什么？城西今天也有义军开仓施粥，而且还发放银钱给那些生计困难的人。你们还不快去领，若是晚了，只怕又被官兵赶走了。”说话的人还来不及说清楚，就匆匆忙忙跑了。
听到这话，面摊上的人，也顾不得在闲扯什么法令了。匆匆忙忙的，便向城西跑去。
“乱世一女震天下，平生寂静一孤独。咫尺朝堂飞凤翼，翻覆成败摇笔戏。”莫离冷笑一声，抛开手中的纸张“那些自称‘义军’的叛军，到底是什么人，有是通过什么渠道，进入王都的？”
看着飘落下来的纸张，大臣们就是一声都不敢多吭。义军是近期出现的，分为两种形式。一是在一位名叫甄谨的将军下，在边关进行攻伐。还有一种，就是分散进入各大都城要塞，分发粮食，金银给民众。因为行为仁义，所以被百姓称为‘义军’。
若是这些军队，只是发粮到也没什么。可是他们，不但发粮，还痛斥匈奴的法令，谣传什么‘神龙负图出洛水，彩凤衔书碧云里。九天之上好扬兵，九地潜藏可立营。偶梦天神授符诀，红袖诏提平天下。’
“百姓追逐利益，就像水往低处流一样，不管东南西北。珠玉金银这些东西，饿了不能当饭吃，冷了不能当衣穿；然而人们还是看重它，这是因为君主需要它的缘故。”
见到莫离勃然大怒，青书连忙上前进言。
“珠玉金银这些物品，轻便小巧，容易收藏，拿在手里，可以周游全国而无饥寒的威胁。这就会使臣子轻易地背弃他的君主，而百姓也随便地离开家乡，盗贼受到了鼓励，犯法逃亡的人，有了便于携带的财物，自然就会目无法纪。”
听见青书怎么说，莫离皱皱眉：“的确，那些叛军就是依靠金银，来收买人心。现在的困难，就在于我应该用什么办法，来管理他们。”
“君主运用权势，管教严厉，臣民即使有抵触情绪，也不敢违背；毁誉褒贬的标准始终如一，不容有妄自非议的余地。赏赐最好是优厚一些，使民众觉得有利；赞扬最好是美好一些，使民众感到荣耀；惩罚最好是严重一些，使民众感到害怕；贬斥最好是残酷一些，使民众感到羞耻。然后坚决把法制贯彻下去，禁止臣下私行诛罚，不让他们破坏赏功罚罪的制度。”
奖赏贤人，惩罚暴行，是鼓励做好事的极致。奖赏暴行，惩罚贤人，是鼓励干坏事的极致。这就是奖赏和自己意见相同的，惩罚和自己意见不同的。
“为了政令畅通，物资交流便利，臣建议让全国的车轨统一，并在全国范围内修筑驰道。这样您的政策，就可以快速的传达到远方。而各地官员的反馈，也可以迅速的到您这里。”
现在青书的权势，已经很大了。有了钱老板提供的经济支持，和青书，田和在朝廷上的影响，朝凤的势力就像是流水一般。虽然无声，却渗透了各个角落。
见到群臣上书，莫离在几经思考后，也终于点了头。就这样，一场大规模的统一车轨、修筑驰道的运动在全国展开。
青书以京师咸阳为中心，陆续修建了两条驰道，一条向东通到过去的燕、齐地区，一条向南，直达吴楚旧地。这种驰道路基坚固，宽五十步，道旁每隔三丈种青松一株。后又修筑‘直道‘，由九原郡直达咸阳，全长一千八百余里。
又在今云南、贵州地区修筑‘五尺道‘，以便利中原，和西南地区的交通。在湖南、江西一带，修筑攀越五岭的‘新道‘，便利通向两个地区的交通。就这样，一个以咸阳为中心的，四通八达的交通网，把全国各地联系在一起。同时，为与道路配套，青书还规定车轨的统一宽度为六尺，以此保证车辆的畅行无阻。
“明君不带偏爱去听取意见，不抱成见去计谋事情。所以听取意见不加验证的话，权力就会被奸臣分割；不能使大家尽心竭力，君主就会受臣下困窘。所以明君行使权力时，像天一样光明正大，任用臣下时，像鬼一样神妙莫测。光明正大，就不会遭到反对；神妙莫测，就不会陷入困境。”
防止武将拥兵自重，莫离听从青书建议。以禁军分驻京师与外郡，内外轮换，定期回驻京师。规定军队定期更换驻地，而将帅不随军转移。因此出现兵不识将，将不识兵的现象。
通常出戍京东、京西、河北、河东、陕西、江南、淮南、两浙、荆湖、川峡、广东等地戍军，以三年为期轮换。出戍边远条件恶劣地区的军兵，以半年为期轮换。朝廷临时任命戍军统兵将官，此法虽对防止将领专权有利，却削弱了军队战斗力。
甄谨收集天下的军队，拥立以前六国诸侯的后代。攻下城池立刻就给有功的将领封侯，缴获了财宝立刻就分赠给士兵，和天下同得其利，所以那些英雄豪杰、才能超群的人都愿意为他效劳。诸侯的军队从四面八方来投归，蜀汉的粮食船挨着船源源不断地顺流送来。
莫离既有背弃盟约的坏名声，又有杀死先王的不义行为；他对别人的功劳，从来不记着，对别人的罪过，却又从来不忘掉；将士们打了胜仗，得不到奖赏，攻下城池也得不到封爵。不是得到自己喜爱的人，没有谁得到重用；对有功人员刻下侯印，在手中反复把玩，不愿意授给；攻城得到财物，宁可堆积起来，也不肯赏赐给大家；所以天下人背叛他，才能超群的人怨恨他，没有人愿意为他效力。