初代大名乃是绝世枭雄，当然明白枪杆子里出政权的道理。虽然各国已经有了利用先进科技武器战胜忍者阶层的计划，但是这个计划需要很长时间，以近现代的科技水平仍然无法和忍术抗衡，忍者才是最强大的力量。
所以初大名为了保证自己的统治权组建了一个名为“守护忍十二士”的私人直属部队。
这个私人部队虽然只有十二人，但是实力非常强大，每个成员都是精英上忍，腰间绑有“火”字腰布作标志。
初代大名既想利用掌控忍者的力量，又对忍者阶层充满了忌惮，害怕自己的统治地位受到威胁，所以不能大量培养忍者部队，而是选择走精英路线。
不得不承认，这位枭雄的手腕非常高明，“守护忍十二卫”的结构完美地解决了所有顾虑。
精英上忍在整个忍界都是顶尖一流高手，木叶各大忍者家族的族长大多都是这个实力阶段，有些家族的族长甚至不能达到标准。而且最顶级的精英上忍还有另外一个称号那就是“准影”！每个精英上忍都是可以威胁到影级强者的存在，如果数量足够甚至能战而胜之！
就算是木叶现在这种全盛时期精英上忍的数量也没有超过100，而“守护忍十二士”整整拥有了十二个，可见其实力是如何强大。
这支顶级量力完全可以保证大名的权力地位，而且由于人数太过稀少的原故不可能对大名的政权产生威胁。
单从这一点就可以看出看出普通人统治者对于忍者阶层的态度与政策。
那就是削减限制忍者的数量，将少数的精英当做战争的武器，这样一来既好控制又可以减少资源消耗。
原著中各国通过控制资金来源将这个政策成功实行下去，等到四次大战之时忍者的高手不少，可是总人口下降了很多，再过十几年后，忍者彻底走向没落，昔日的第一大忍村木叶甚至要面临破拆迁的命运。
绳树的计划与这个政策完全相反，在他看来忍者阶层不是靠少数几个强者就都够兴盛的，必须拥有广大的人口基础，所以他想方设法地增加忍者的数量。
为了保证人数与平衡，大名组建的“守护忍十二士”成员有些复杂，有木叶的忍者，有来自火之寺的僧侣，还有战国时期被大名招揽的小型忍者家族与流浪忍者，也有自己培养的本地忍者。
不过以初代大名的手腕已经完全将这些人掌控，让所有人都成为了大名最忠诚的拥护者。
不过“守护忍十二士”只忠诚于大名，对于其他的事一概不过问，所以在大名重病之时，他们仍然守护在大名宫中，当时世子尚未继位，没有“守护忍十二士”的效忠，不然刺杀行动没那么容易进行。之后各千代为争夺大名之位自相残杀，他们也没有插手其中。
如今火之国的政局已经尘埃落定，“守护忍十二士”再全部效忠于年仅三岁的大名，绳树的大将军府没有任何权力指挥他们。
“守护忍十二士”虽然因为规定无全干涉政务，但是并非完全没有自己的立场与思想。
由于各自的身份不同，他们理念与思想存在分歧，大致上分为稳健派与激进派。
其中稳健派是以木叶忍者为首，还有火之寺、流浪忍者出身的成员。他们想法的很简单，那就是维持现状。
而激进派则是由大名全力培养的小型忍者家族组成，这些人大名真正的嫡系，他们认为火影没有必要存在，所有的忍者都应该由大名掌控！
这种思想其实很奇葩，自己明明是强大的忍者，却认为掌握了绝对力量的忍者阶层应该接受普通人的统治，完全背离了自己的立场。
难道这些人是被大名洗脑了，所以养成了奴性?
其实并非如此，这些激进派不是战国忍者就是由平民培养成的忍者家族，由于出身的原因，他们一直将普通人视为与忍者平等的同类，将忍者当作一种特殊的职业，认为普通人和忍者没什么区别，都应该遵守世俗的规则，甚至干脆就是将自己当作普通人的一员。
可是自从忍村建立之后，忍者这个阶层就和普通人隔绝开来，人们或是崇拜或是恐惧，不管如何都将忍者视为异类。
这和隔阂与排斥，让一心融入到人类与世俗中的激进派无所适从，可是普通人与忍者之间的矛盾无法解决，所以他们将一切都归罪于火影，认为只要消除了火影的存在，那么忍者就会如同战国时期一样与普通人重新融合。为此就算是让所有忍者臣服于大名的统治之下也在所不惜！
所以激进派并不是真的对大名有多么的愚忠，而是为了实现自己的融合理念！
而这种理念也非常符合初代大名的需求，所以两者一拍即合，相互利用。
可是这理念非常危险与稳健派还有木叶有这根本的矛盾，初代大名在世之时可以用自己的超凡手段居中调和，可是后继者上位之后就不能控制了。
按原剧情，继位的大名应该是世子，这位的性格隐忍是个守成之君，所以在思想上更加偏向稳健派，完全没有掌控木叶的想法。这就导致后来以和马为首的激进派越来越不满，为了实现理想，先是意图刺杀大名另换一个合作对象，在失败之后，又疯狂地偷袭木叶，可以说是一群信念坚定的斗士。
不过如今的“守护忍十二士”，不管是稳健派还是激进派都对绳树和大将军幕府非常不满。
因为绳树的一系列举措，算不上稳定，也对激进派的理念造成了影响。
可是碍于规定他们无法插手政务，所以只能寄希望于年仅三岁的大名，他们一边联合忠于大名的朝臣对抗大将军幕府尽量保住大名的权力地位，一边试图给大名灌输自己的理念，希望他长大之后能够支持自己一方。
这些人虽然无法改变大局，但是对绳树的计划是一个麻烦与隐患，所以绳树必须解决这个问题。