贾诩走了，带着一种愉悦的心情离开了武陵城
公元203年，全国多处郡县爆发了瘟疫，迅速蔓延开来。其中，荆州管辖内的零陵、桂阳两郡未能幸免于难，城外山贼流寇趁火打劫，城中守军与百姓也多有暴动，当地太守已无能为力，两郡百姓生活在水深火热之中
“你听说了吗？零陵、桂阳爆发瘟疫，城中百姓死伤无数啊！”“那会不会蔓延到我们武陵啊”独孤煌早晨在大街上，便听到街头百姓的交谈，从他们的言谈当中，看的出，武陵百姓对这次瘟疫也迫切的担心。独孤煌心想，“关系到个人安危的事情，老百姓也会密切的关注。”说实话，当独孤煌听到这个消息后，心里也是十分的吃惊！因为武陵紧邻零陵、桂阳两郡，一旦瘟疫得不到有效控制，继续蔓延的话，武陵城感染瘟疫也是迟早的事，到时候，武陵的命运会不会也像现在的零陵、桂阳一样啊？想到这里，独孤煌不禁感到后背一阵凉意，赶紧赶回政厅，召集大家开会，商议此事。
“现在两郡疫情确实相当严重，两郡百姓为了躲避疫情，四处流窜”潘叡首先发言了。“如果有灾民逃到武陵，瘟疫肯定也就给带过来，那时候武陵可就遭殃了啊！”娄圭紧接着说道。“是啊，武陵距离零陵如此之近，零陵百姓逃亡，肯定会先选武陵，到时候，武陵的命运会不会也像零陵、桂阳一样啊，现在该如何是好啊？”众人展开了讨论。“依我看，当务之急，不行我们就关闭城门吧，避免灾民进入武陵城，殃及我们。”桓阶建议道。“不行，这样绝对不行！本来两郡百姓受瘟疫之苦，已经居无定所了，此时我们武陵再紧闭城门，你让他们如何活下去啊？”潘叡富有同情心，他绝不允许这么做，立刻对桓阶的观点反驳道。“那你说该怎么办呢，我们也不能眼睁睁的，让武陵百姓遭受这无妄之灾吧！”政厅里，大家你一句我一句的，争论不休
“好了，各位，大家不要争论了！今天，我们在这里不是讨论如何躲避瘟疫，而是召集大家一起商量一个解决办法！”独孤煌打断了大家的争论。“目前的情况，估计灾民流窜到武陵是早晚的事，难道我们简单地把城门一关，就真的能躲避瘟疫了吗？你们也不想想，城中百姓怎么办，他们尚有亲戚都在两郡”“万一我们把城门一关，武陵百姓发生暴动怎么办？我看到时候不用瘟疫，我们自己就把自己作死了！”独孤煌接着说，“我赞同潘叡的做法，我们不能做的太绝，两郡百姓已然居无定所，如果此时我们见死不救，不管他们，那如同杀死他们没什么两样！”“独孤大人，那你可有什么良策？”桓阶追问道。“这样啊，立即召集城中所有的大夫，让他们在一起，针对疫情赶紧配置出相应的药方来”“还有就是，立即在城中设立安置所，加强城门口的进出管理，凡是从两郡来的避免百姓，一律引到灾民安置所，由大夫们为他们诊断是否携带瘟疫，分别安置”“可是，大人！这么多的灾民，我们如何安置的过来啊？更何况，灾民的日常花销，那可是一笔不小的费用啊，只恐我们心有余力不足啊！”巩志考虑到这些，站出来说道。“至于这些嘛，潘叡你说，想必你刚才提议收留两郡灾民，心中必是有了主意！”独孤煌“漂亮地”将球踢给了潘叡。潘叡接过话儿来，对众人说道，“此事有何难！号召城中商人、百姓，有钱的出钱、有力的出力“潘叡停顿了一会，接着往下说道，“告诉他们，政府也不会亏待他们，我们会安排人手专门统计他们的救济清单，政府将根据救济清单，在一年内，对商人实施相应的减税，百姓实施相应的减租政策。更何况，尚有灾民都是武陵百姓的亲戚，你们觉得百姓会见死不救吗？”“原来潘叡大人早有主意！”桓阶这会儿可算放心了。独孤煌看着潘叡，对他说道，“这件事就交由你负责吧！”群臣退出了政厅
独孤煌把潘叡给留了下来，他还有别的事情要与潘叡商量。因为独孤煌从这次事件中，不光知道了瘟疫，他还从中分析出了一些的事情，如今零陵、桂阳两郡当地政府无力镇压暴乱，那么荆州方面必会出兵镇压。独孤煌觉得这是个好机会，武陵何不趁机拿下零陵、桂阳两郡呢？潘叡听了独孤煌的分析，也觉得是个好机会，目前荆州管辖下的郡县，也只有武陵有这个能力！可细一想，刘表未必会同意武陵出兵镇压零陵、桂阳暴乱。何况当时刘表对他们夺取武陵，也是无奈之下，才任命独孤煌为武陵太守的，如今再由他们出兵两郡，刘表肯定会有所警惕的。想到这里，独孤煌与潘叡两人两人长叹了一声
“这样吧!”独孤煌突然想到了荆州城中的蔡瑁，对潘叡说道，“我们派人先到荆州蔡瑁处打探一下消息，看看刘表对此有何态度？”“我想刘表不会不管两郡百姓的，如果刘表有心镇压两郡暴动，我们可以先买通蔡瑁，由他进谏刘表，让武陵出兵镇压两郡暴乱，毕竟武陵离两郡最近，如此也能免去荆州兵的奔波之苦，我想荆州武将也不愿远赴零陵、桂阳，更何况现在两郡正在闹瘟疫，我估计他们会更害怕的！”独孤煌与潘叡两人就是主意多，潘叡也被独孤煌的这番睿智折服，问道，“我看这办法可行，可该派何人前往荆州呢？”独孤煌沉思了一会儿，说道，“蔡瑁此人虽然爱财，却极难对付！现在武陵城内，只有你我二人，能够说通蔡瑁，并且劝其进谏刘表。贤弟，就辛苦跑一趟荆州吧！”潘叡心领神会，告别了独孤煌，即刻启程去往了荆州
不日，从荆州传来刘表命令，令武陵出兵镇压零陵、桂阳暴乱。
独孤煌听到这个消息，满心欢喜，差点跳了起来。一则，武陵终于可以名正言顺的出兵零陵、桂阳了；二则，潘叡不负所托，成功劝说蔡瑁，他庆幸自己身边有潘叡这么一个好帮手、好兄弟。独孤煌即刻召集城中武将前来商议，出兵零陵、桂阳之事。经过武将们的一番讨论，最终，独孤煌决定由陈到、雷薄两人为主将，巩志、步度根为副将，各领一万五千人马，分别出兵零陵、桂阳两郡暴乱，大军两日后启程