这场奇迹的创造者也许有京城官员的功劳，包括赵普，但直接表现在两个人身上，不是潘美，丁德裕，他们也有功，是军功，不管李处耘做得对错，汪端叛乱有没有道理，但肯定不能乱下去，先击败叛军。接着南汉又来，郴州那一战潘美等人打得很辛苦，湖南原来逃向彬州的百姓又倒帮着南汉抵抗宋军，潘美气得喊屠城，得亏李超劝阻，不然又要出大事。还有各部峒蛮，他们没力量攻城，但有力量攻寨夺村，潘美等将恩威并用，归顺的部族拉拢，送礼物与诚意过去，不归顺的部族则穷其巢穴，多所杀获。
只八个字。
实际来到湖南一看，才知道这八个字多么不易，密林丛布，气候炎热，山高涧深，正宗成了热带雨林的丛林战。而且潘丁等将手中兵力并不多，许多兵士还是来自北方的禁兵，要钱也没有多少钱，要武器也没有多少武器。
前方的屡屡大捷才是后方治理的保障。
不过后方的治理也是前方大捷的重要因素，是两个人，吕馀庆，以及现任潭州知州，三槐王祜。
两人先将汉户往潭州湘水附近与洞庭湖附近迁移集中，反正人口很少，真正汉户不过五六户，抛去城市居民，只有四万户左右，还不及宋九后世湖南一个人口少的县人口多。汉户集中，先将这一地区开发出来，至少能让湖南财政实现维持官吏薪酬与驻兵费用，而不是象现在朝廷财政要倒贴向湖南。
同时汉蛮语言生活习惯不同，容易产生纠纷，各豪蛮的掳掠让他们也看不下去，又不能说，能让他们不叛乱就是好事了，哪里敢奢想他们改掉这种比唐朝部曲制更落后野蛮的农奴制
将这个面有效管理起来，用这个面?ahref="iei8"tart="_bnk"iei8卣鼍：?br/
再向周边地区幅射，安排熟蛮熟徭，这个政策以后还会让宋朝的后继者用在秦州、岭南等地区。
更西更南就是许多生徭生蛮地区，又分为两部分，一是西，二是南。西部分为三个地区，潭州西侧的梅山，辰州西部的南北江，澧州江陵西北的夔峡蛮，这些部族皆很庞大，将他们划成各个羁縻州县峒，册封族长为官员，不拿薪酬的官员，但奉年过节会送脑白金给他们。其实用意就是切割分化，化整为零，不让他们凝聚在一起。即便危害，也不会很大。然后是南部地区，这些地区各部规模不是太大，根据其大小划分为峒主、角头官、防遏指挥。官府不干涉其“内政”，禁止发兵征讨各部之间的仇杀，最多降诏降谕调停。
不强行向他们推行朝廷律法政令，让他们内部按照各自的传统处理民事与刑事纠纷。
这就是和靖政策。
但在前期也是没办法的事，要钱没钱，要人没人，让朝廷怎么办再强行让他们矫政生活习惯，遵从朝廷律法，推广先进的租佃制，那湖南将会更加动荡。
也取得了好效果，宋九来的时候，虽然看到的很惨，两位大吏利用有限的人力物力财力，渐渐使湖南开始转乱为安。
然而这种民族政策肯定不太好，无论怎么分化，这样孤绝起来，必留下后患。史上的例子太多了，汉武将大批胡人迁到朔方，汉朝未怎么乱，到了晋朝大乱。
李世民又来，将胡人从凉州起，一直到灵夏，到云朔安置，结果有了安史之乱。自秦朝时，中原就能对河套兰州等地进行直接管理，汉朝不用说了，至少凉州以东地区是以汉人为主。但自李世民后，胡人越聚越多，弄得现在宋朝对那片地区根本就不感兴趣。然后有了安史之乱。未来还有遗害，西夏。
最后是诸葛亮，诸葛亮虽做得好，也没有民间所议论的那么好，赵普他们不是傻子，只能说诸葛亮让这些蛮人们诚服，不再为乱，动摇后方罢了，真正的蜀国并没有得利，无论是兵力或者是税务。但数来数去，诸葛亮的办法几乎是最成功的办法。
这种政策必会留下后患。
因此抱着死马当活马医的态度，让宋九来看一看，不是你在信上所写的那么简单。
看的就是民族问题，不是潭州的治理，宋九再有歪才，论治理之能，肯定远远不及吕馀庆与王祐，他们几乎是现在宋朝最好的吏治之臣。
宋九一路走一路看一路听。
让他学习吕王二人事无巨细，一一处理清楚那是不可能的，但好歹前世还是一个主管，有一些决事的经验。在这时代怎么做官他不清楚，前世怎么做官他同样不清楚，只能从企业角度来看，必须先做市场调查，看了实际情况后再立案，立案后再讨论，群策群力，一个人的智慧始终是有限的，众人的智慧才是真正的智慧，最后才做决定执行，但执行后还要监督调查，以做修正。
这是一个企业生存的法宝。
现在宋九所做的事就是第一步的调查。
从一个惨不忍睹的村寨中走出来，不远处是一片耕地，一个老汉在前面拉犁，后面一个青年妇人在掌犁，一个老妪带着一个孩子在用石锄平整田畦。是石锄，不是铁锄！
看着老汉佝偻的腰，宋九忽然对自己吃牛肉产生了罪恶感。
“夜郎啊。”
“九郎，谁是夜郎。”青衣问。
“我。”
“九郎不是夜郎。”青衣说。
“我就是夜郎，”宋九默默道。此行他不是一无是处，也有一些想法，湖南他也来过，并且呆了一段时间，包括到乡下去转了转，但那是旅游姓质，情况与这个载然不同。但在某些方面可以做一个比较，比如前世湖南的农业生产，耕地，适合种植的庄稼果树，特别是山区的，因为玩的就是山就是水。
“快点进城吧，”宋九又说道。
离潭州城只有二十几里路了，四人加快步伐，黄昏时分进了潭州城。
一个中等城市，因为是原来各个政权的中心，虽然城中百姓不多，也夯土砌了高大的城墙。但现在人更少，萧萧条条的两千来户人家，也不能说多恶劣，无论吕馀庆或是王祜治理得都不错，不仅重视农业生产，又写诏书让赵匡胤将一些乡兵退兵还民，也重视商业。潭州城开始出现了那么一丝生机。
此外就是军队，大批军队随曹彬即将攻打巴东，还有数营禁兵留了下来。一部分散在彬州、衡州、朗州等处，余下全部屯在潭州城。
尹崇珂在朗州，张动在郴州，潘美与丁德裕以及王祜在潭州。
王祜知潭州，丁德裕是南面兵马都监引进使，潘美是潭州防御使，其实就是湖南的三驾马车，一个掌吏治，一个掌军队屯驻兵甲训练差使，一个专门负责战争。
下面的官吏对宋九不大重视，说不定还在心中抱怨皇上胡来，让一个毛小子来巡察什么。但上面的三个大佬没有一人敢怠慢。他们对赵匡胤皆有些熟悉，既然皇上让宋九来了，肯定有来的原因。
一起迎接，当然不会恭迎。
宋九心中戚戚，先是向三人行礼：“见过丁将军，见过王知州，见过叔叔。”
“叔叔……”丁德裕哈哈大笑，用大手狠击潘美肩膀。
“老匹夫笑什！小子，你是宋德的儿子”
“叔叔，正是。”
“你父亲不错哇，当年是我手下最凶悍的将领之一，”潘美道，然后瞅了瞅丁德裕与王祜。潘美有潘美的优点，也有他的缺点，不是演义中那个潘仁美小白脸，尽管他确实是一个老帅哥，也不是挺潘派那么完美无缺。但有一个特点，恩怨分明，包括当时对柴荣儿子的态度，对前周将士的抚恤。这一点与后面另一个人十分相似，寇准，缺点同样明显，略有些睚眦必报。宋德如何的，那不一定了，然而这几人消息同样灵通，不但有朝廷邸报源源不断送来，还有家书同样迅速抵达。湖南的事不能说是安定，吏治上要好手，军事上也要好手，这几人基本是留下，而且会留很长一段时间，所以家书不但多，也写得细密。包括京城里的一些听闻八卦。
他们也需要这个，个个都想上位，看邸报未必能看出什么，必须要听朝廷的一些消息，往往一些重要的情报就隐藏在这些听闻八卦中。混到这个地位，没有一个人脑子是不好使的。
包括宋九的一些事，特别是宋九与潘怜儿、玉苹的白狐三角恋。
王祜是文臣，不大好参预，尹崇珂与丁德裕、王超等将是手下，不敢嘲笑潘美，丁德裕严格说起来还是潘美上司，于是经常拿这件事来笑话潘美。潘美开始也很愠怒，不过随后各种消息传来，宋九不是太恶，也很有作为，讲良心，印象才开始扭转。然后接到宋九的那封信，许多内容夸夸其谈，但也不容易，就呆在河中，没有可靠的消息，闭门造车想出这些，脑袋还是很好使的。于是不置与否，甚至他的老部下派人向他家求亲，潘美也写信给夫人，让此事先停一停，女儿还小，不要急。
这才是赵匡义说比你那个上天还要安全的由来。
潘美意思是他做得再不好，但就看在他父亲面子上，我也原谅他了。
丁德裕嘴一撇道：“谁是老匹夫！”
潘美未必太开心，小子太浑，若看中怜儿，派人上门提亲就是，一家养女百家求，不丑，何必跑到门前唱歌说故事，还什么狐狸精，还是那种千年的狐狸精！
不仅有这三人，还有其他的一些官员将领，宋九一一行礼，未坐下，潘美抽出那份信，斥责道：“你说修路通商、建学堂、教耕织、去瘴疠、兴教化，鬼鬼祟祟地在下面也看了十几天，我问你，如何做想不出来，我将你送到南江徭部里教书！”
实际宋九在下面访查，又没有忧民，几名官员十分赞成，不过话能这样说，也能那样说，潘美将它变成鬼鬼祟祟，而且送宋九到南江徭部教书，南北江就是辰州以西的诸蛮，北江是指辰州西北，南江则是武山到麻阳、沅州一带，比北江蛮更复杂，只要宋九前面送过去，两个时辰内，宋九保证变成一个农奴。
“叔叔莫急，好的办法没有，但我还会有些实用的想法，且等一等，我临行时，叔叔家里几个郎君委托我带了一些行李过来。”
宋九到衙门外拿行李，有潘美的，丁德裕的，还有张勋与尹崇珂的，与青衣一道将它们抬进州衙，潘美看到青衣，忽然暴怒：“你小子养家记不算，还养脔童啊！”